市社会组织清理整顿和规范管理工作领导小组相关成员单位、各全市性社会团体业务主管单位：
根据《宁波市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》（甬党办〔2017〕10号，以下简称《脱钩方案》）精神和要求，现就做好第三批全市性行业协会商会脱钩工作有关事项通知如下：
一、指导思想
全面贯彻落实《脱钩方案》精神，按照加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制要求，在试点工作的基础上，扩大范围，深化改革，全面开展行业协会商会与行政机关脱钩工作。
二、脱钩对象
参加第三批脱钩的全市性行业协会商会26家（附件1），由有关的全市性社会团体业务主管单位按照领导小组办公室确定的名单，指导主管的行业协会商会开展脱钩工作。
三、工作任务
按照《脱钩方案》及有关配套文件要求，推动有关行业协会商会与行政机关实现脱钩。重点围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。
四、时间安排
2018年6月15日以前，有关的全市性社会团体业务主管单位分别向列入第三批脱钩的行业协会商会进行工作传达和部署。存在特殊情况的，须在6月15日前将情况书面反馈领导小组办公室。
2018年7月15日以前，各业务主管单位对参加第三批脱钩的行业协会商会完成摸底调查，逐个制定脱钩工作实施方案，并填报《行业协会商会脱钩单位基本情况表》（附件2），须由市财政局、市机关事务局、市文化广电新闻出版局等有关部门批准的事项，应先按管理权限和职能分别报有关部门批准，实施方案、基本情况表及相关部门批准文件报经领导小组办公室核准、领导小组批复后实施。
2018年8月底以前，完成第三批脱钩工作。各业务主管单位要将各自主管行业协会商会开展脱钩工作的总结和《行业协会商会脱钩单位完成情况表》（附件3）送交领导小组办公室。
2018年9月底以前，领导小组办公室对第三批脱钩工作进行总结。
五、组织实施
领导小组对脱钩改革工作统一领导，市发改委与市民政局牵头负责行业协会商会脱钩工作，工作中涉及政策解释的，由牵头制定政策的单位负责。
各业务主管单位作为脱钩工作责任主体，要成立脱钩工作组，具体负责本部门主管的行业协会商会脱钩工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确分工，责任到人，确保行业协会商会脱钩改革工作稳妥完成。各业务主管单位负责逐个制定行业协会商会脱钩工作实施方案，做到一个行业协会商会一个方案，实施方案要对照《脱钩方案》要求，对脱钩事项、分离措施、时间步骤、责任人员、转移职能清单、购买服务清单以及其他扶持举措等内容作出具体安排。如行业协会商会脱钩事项涉及挂靠、联系其他部门的，各业务主管单位要及时向该部门通报，确保所有事项彻底脱钩。不能按期完成工作任务的，业务主管单位要及时向领导小组提交报告，说明理由。
参加脱钩工作的各行业协会商会，要全面贯彻落实《脱钩方案》，确保如期完成任务。脱钩工作期间行业协会商会开展重大业务活动需履行相应程序的，均应按《脱钩方案》和配套政策文件精神执行。脱钩后应按程序修改章程并报登记管理机关审核备案。脱钩后法人登记事项、负责人等发生变动的，应履行规定程序，脱钩行业协会商会应于2018年9月底前到登记管理机关办理各项变更登记或备案手续。
脱钩工作启动后，领导小组将通过督促检查机制，按照整体实施的计划进度，开展跟踪调研，及时了解情况，对工作成效进行评估，在实践中不断总结经验，进一步完善各项配套政策。
各业务主管单位在开展脱钩工作中遇到新的情况和问题，应及时上报领导小组，以便研究解决。
附件：1.参加第三批脱钩的全市性行业协会商会名单.doc
2.行业协会商会脱钩单位基本情况表.doc
3.行业协会商会脱钩单位完成情况表.doc
宁波市社会组织清理整顿和规范管理工作领导小组办公室
（宁波市民政局代章）
2018年5月21日
附件1
参加第三批脱钩的全市性行业协会商会名单
| 序号 | 行业协会商会 | 业务主管单位 |
| 1 | 宁波市城市供水排水协会 | 宁波市城市管理局 |
| 2 | 宁波市燃气协会 | 宁波市城市管理局 |
| 3 | 宁波市市政行业协会 | 宁波市城市管理局 |
| 4 | 宁波市供热行业协会 | 宁波市城市管理局 |
| 5 | 宁波市风景园林协会 | 宁波市城市管理局 |
| 6 | 宁波市消防协会 | 宁波市公安局 |
| 7 | 宁波市保安协会 | 宁波市公安局 |
| 8 | 宁波市再生资源行业协会 | 宁波市供销合作社 |
| 9 | 宁波市茶叶流通协会 | 宁波市供销合作社 |
| 10 | 宁波市农副产品流通协会 | 宁波市供销合作社 |
| 11 | 宁波市农业生产资料流通协会 | 宁波市供销合作社 |
| 12 | 宁波市农产品经纪人协会 | 宁波市供销合作社 |
| 13 | 宁波市人力资源经理协会 | 宁波市人力资源和社会保障局 |
| 14 | 宁波市会展业促进会 | 宁波市人民政府会展工作办公室 |
| 15 | 宁波市股权投资与创业投资行业协会 | 宁波市人民政府金融工作办公室 |
| 16 | 宁波市小额贷款行业协会 | 宁波市人民政府金融工作办公室 |
| 17 | 宁波市金融业联合会 | 宁波市人民政府金融工作办公室 |
| 18 | 宁波市国际联运协会 | 宁波市人民政府口岸与打击走私办公室 |
| 19 | 宁波市海外仓物流协会 | 宁波市人民政府口岸与打击走私办公室 |
| 20 | 宁波市农家乐休闲旅游协会 | 宁波市人民政府农村工作办公室 |
| 21 | 宁波市保健品化妆品行业协会 | 宁波市市场监督管理局 |
| 22 | 宁波市广告协会 | 宁波市市场监督管理局 |
| 23 | 宁波市网商协会 | 宁波市市场监督管理局 |
| 24 | 宁波市焙烤食品行业协会 | 宁波市市场监督管理局 |
| 25 | 宁波市家宴餐饮行业协会 | 宁波市市场监督管理局 |
| 26 | 宁波市港航物流及无船承运人协会 | 宁波市交通运输委员会 |
附件2
行业协会商会脱钩单位基本情况表
（参加脱钩的行业协会商会填写、业务主管单位审核）
填表单位（盖章）: 填表人： 电话：
业务主管单位（盖章）: 联系人： 电话：
（一）基本信息
| 名 称 | 登记证号 | 业务主管单位 | |||
| 法定代表人 | 理事长 | 秘书长 | |||
| 单位会员数 | 个人会员数 | 上年度总收入 | |||
| 住所地址 | |||||
| 是否代管事业单位 | □ 是 □ 否 |
如选是，代管事业单位名称（ ），事业编制（ ）个。 |
| 是否与其他行业协会商会、社会组织有代管协管挂靠关系 | □ 是 □ 否 |
□代管 □协管 □挂靠 如选是，代管协管挂靠行业协会商会、社会组织名称（ ） |
| 是否与行政机关或者事业单位合署办公 | □ 是 □ 否 |
如选是，合署办公单位名称（ ），地址（ ）。 |
| 如选否，现有住所使用方式为： □购买 □租赁 □企业无偿提供 □其他 |
| 是否履行法律法规规定的职能 | □ 是 □ 否 |
如选是，共履行（ ）项职能，分别为： |
| 1. | ||
| 2. | ||
| …… | ||
| 在法律法规规定情形之外是否履行行政职能 | □ 是 □ 否 |
如选是，共履行（ ）项行政职能，分别为： |
| 1. | ||
| 2. | ||
| …… |
| 执行会计制度情况 | □《民间非营利组织会计制度》 □其他会计制度 | |
| 银行账户是否独立 | □ 是 □ 否 |
如选是，开户行、开户名称及账号：（ ） |
| 如选否，与何单位共用（ ） | ||
| 是否单独建账、独立核算 | □ 是 □ 否 |
如选否，账务挂靠在何单位（ ） |
| 是否有财政预算资金 | □ 是 □ 否 |
如选是，本年度财政直接拨款（ ）万元 |
| 是否有安置历次政府机构改革分流人员的财政资金 | □ 是 □ 否 |
如选是，分流人员数量（ ）人，上年度安置分流人员财政资金（ ）万元。 |
| 是否使用行政办公用房 | □ 是 □ 否 |
如选是，符合核定面积（ ）m2，超出核定面积（ ）m2。 |
| 脱钩前固定资产（万元） | 国有固定资产（ ）万元 | |
| 其他固定资产（ ）万元 | ||
| 脱钩前流动资产（万元） | 国有流动资产（ ）万元 | |
| 其他流动资产（ ）万元 | ||
| 是否存在现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员在行业协会商会兼职任职情况 | □ 是 □ 否 |
如选是，兼任职（ ）人次，其中省级（ ）人次、厅级（ ）人次，其他（ ）人次。 | ||
| 是否存在领导干部退（离）休未满三年在行业协会商会兼职任职情况 | □ 是 □ 否 |
如选是，兼任职（ ）人次，其中省级（ ）人次、厅级（ ）人次，其他（ ）人次。 | ||
| 是否有事业编制 | □ 是 □ 否 |
如选是，现有事业编制数（ ） | ||
| 现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员情况 | ||||
| 兼任行业协会商会职务 | 姓 名 | 单 位 | 职 务 | |
| 退（离）休未满三年的领导干部情况 | ||||
| 兼任行业协会商会职务 | 姓 名 | 原单位和职务 | 退（离）休时间 | |
| 党组织设置情况 | 党员人数 | 上级党组织 |
| □党委 □党总支 □党支部 □临时党组织 □联合党支部 □未建立党组织 |
| 是否具有一定外事审批权 | □是 □否 | |
| 是否参加国际组织 | □是 □否 | |
| 如选是，参加国际组织名称为（ ） | ||
| 上年度组团出国访问（ ）个 | 上年度工作人员因公出国（ ）人次 | |
| 上年度邀请国外人员来访（ ）人次 | 上年度邀请省级领导出席外事活动（ ）人次 | |
| 上年度举办国际会议（ ）个 | ||
| 名 称 | 刊 号 | 主管单位 | 主办单位 |
| 是否存在联系挂靠其他行政机关或参公管理单位情况 | □ 是 □ 否 |
如选是，联系挂靠单位名称（ ） |
| 涉及联系挂靠单位的脱钩事项： 1. 2. 3. 4. …… |
附件3
行业协会商会脱钩单位完成情况表
（参加脱钩的行业协会商会填写、业务主管单位审核）
填表单位（盖章）： 填表人： 电话：
业务主管单位（盖章）： 联系人： 电话：
（一）基本信息情况
| 名 称 | 法定代表人 | ||
| 理事长 | 秘书长 | ||
| 住所地址 | |||
| 代管事业单位的脱钩情况 | □不涉及此事项 |
| □并入行业协会商会，核销事业编制（ ）个 | |
| □划转（ ）管理 | |
| □未完成脱钩 | |
| 与其他行业协会商会、社会组织代管协管挂靠关系的脱钩情况 | □不涉及此事项 |
| □按自愿互惠原则进行调整，并纳入章程予以规范 | |
| □未完成脱钩 | |
| 与行政机关或者事业单位合署办公的脱钩情况 | □不涉及此事项 |
| □继续使用，但签署租赁合同 | |
| □分离后单独租赁办公用房，地址： | |
| □分离后单独购买办公用房，地址： | |
| □未完成脱钩 |
| 法律法规规定情形之外行业协会商会行使行政职能的脱钩情况 |
□不涉及此事项 |
| □已移交有关部门（ ）项，分别为： | |
| 1. | |
| 2. | |
| …… | |
| □未完成移交（ ）项，分别为： | |
| 1. | |
| 2. | |
| …… | |
| 脱钩后有关部门向行业协会商会转移职能和事项 | 共转移（ ）项职能和事项，具体清单目录为： |
| 1. | |
| 2. | |
| 3. | |
| …… |
| 脱钩后执行会计制度情况 | □《民间非营利组织会计制度》 | ||
| □其他会计制度 | |||
| 脱钩后单独开立银行账户情况 | □不涉及此事项 | ||
| □单独开立账户，开户行、开户名称及账号为：（ ） | |||
| □未单独开立账户，与何单位共用（ ） | |||
| 脱钩后单独建账、独立核算情况 | □不涉及此事项 | ||
| □已单独建账、独立核算 | |||
| □未单独建账、独立核算，账务挂靠在何单位（ ） | |||
| 脱钩后财政预算资金处理方式 | □不涉及此事项 | ||
| □预算资金额度（ ）万元，具体处理方式（ ） | |||
| 脱钩后承接政府购买服务情况 | □未承接政府购买服务事项 | ||
| □承接政府购买服务事项（ ）项，资金（ ）万元，具体清单目录为： | |||
| 1. | |||
| 2. | |||
| …… | |||
| 使用行政办公用房脱钩情况 | □不涉及此事项 | ||
| □符合核定面积（ ）m2，脱钩后具体处理方式（ ） | |||
| □清理腾退超出核定面积（ ）m2，签订书面移交协议（□是□否） | |||
| 脱钩后固定资产 | 国有（ ）万元 | 脱钩后流动资产 | 国有（ ）万元 |
| 其他（ ）万元 | 其他（ ）万元 | ||
| 现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员在行业协会商会兼职任职的脱钩情况 | □不涉及此事项 | ||||
| 脱钩后退出行业协会商会工作（ ）人次，其中省级（ ）人次、厅级（ ）人次，其他（ ）人次。 | |||||
| 脱钩后留在行业协会商会工作，退出公务员管理（ ）人次，其中省级（ ）人次、厅级（ ）人次，其他（ ）人次。 | |||||
| 领导干部退（离）休未满三年在行业协会商会兼职的脱钩情况 | □不涉及此事项 | ||||
| 脱钩后退出兼任职（ ）人次，其中省级（ ）人次、厅级（ ）人次，其他（ ）人次。 | |||||
| 脱钩后，继续兼任职（ ）人次，其中省级（ ）人次、厅级（ ）人次，其他（ ）人次。 | |||||
| 事业编制脱钩情况 | □不涉及此事项 | ||||
| □脱钩后核销事业编制（ ）个，保留事业编制（ ）个 | |||||
| 现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员情况 | |||||
| 兼任行业协会 商会职务 |
姓 名 | 单 位 | 职 务 | 脱钩后情况 | |
| 退（离）休未满三年的领导干部情况 | |||||
| 兼任行业协会 商会职务 |
姓 名 | 原单位和职务 | 退（离） 休时间 |
脱钩后情况 | |
| 党组织建立情况 | 党员人数 | 党的关系归口管理部门 | |
| 脱钩前 | 脱钩后 | ||
| □党委 □党总支 □党支部 □临时党组织 □联合党支部 □未建立党组织 |
|||
| 外事审批权脱钩情况 | □不涉及此事项 |
| □取消外事审批权 | |
| □继续保留外事审批权 | |
| 脱钩前外事管理机关 | |
| 脱钩后外事管理机关 |
| 名 称 | 刊 号 | 主管单位 | 主办单位 | ||
| 脱钩前 | 脱钩后 | 脱钩前 | 脱钩后 | ||
| 与其他行政机关或参公管理单位的联系挂靠关系取消情况 | □不涉及此事项 | |
| 涉及联系挂靠单位的脱钩事项 | 脱钩情况 | |
| 脱钩后业务范围是否发生变化 | □ 是 □ 否 |
如选是，是否按法定程序办理变更登记手续 | □ 是 □ 否 |
| 脱钩后住所是否有变化 | □ 是 □ 否 |
如选是，是否按法定程序办理变更登记手续 | □ 是 □ 否 |
| 脱钩后注册资金是否发生变化 | □ 是 □ 否 |
如选是，是否按法定程序办理变更登记手续 | □ 是 □ 否 |
| 脱钩后法定代表人是否发生变动 | □ 是 □ 否 |
如选是，是否按法定程序办理变更登记手续 | □ 是 □ 否 |
| 脱钩后章程是否修改 | □ 是 □ 否 |
如选是，是否按法定程序办理章程核准手续 | □ 是 □ 否 |
| 脱钩后负责人是否发生变动 | □ 是 □ 否 |
如选是，是否按法定程序办理变更备案手续 | □ 是 □ 否 |